市政协委员旁听监狱开庭，让减刑、假释案件“晒足阳光”

　　7月26日，桂林市中级人民法院在广西英山监狱对蒋某等5名罪犯减刑案件进行公开开庭审理，并主动邀请市政协16位委员旁听庭审、监督庭审全过程，把握实体条件，遵守程序规定，强化环节责任，自觉接受监督，确保减刑、假释案件公平公正。 

　　当天下午3时许，随着法槌的敲响，庭审正式开始。在审判长程锦的主持下，刑罚执行机关依法提请对蒋某等5名罪犯予以减刑，检察机关依法履行监督职责并发表检察意见。 

　　法庭对蒋某等人的减刑材料展开法庭调查，询问了5名罪犯的服刑情况和财产刑履行情况。刑罚执行机关代表进行了举证，并有狱警和同监区犯人出庭作证，检察机关也进行了质证，本次庭审规范有序。法庭经审理查明，5名罪犯在服刑期间均能认罪悔罪，遵守法律法规及监规，接受教育改造，积极履行财产性判项，符合减刑的法律规定；经合议庭评议，当庭裁定对5名罪犯分别减去有期徒刑八个月至有期徒刑六个月。 

　　参加旁听的人员对于案件处理结果表示了极大关注，一致认为法庭审理公正透明，重点突出，庭审规范。“审判长庭审驾驭能力很强，业务能力也很强！”桂林市政协副主席叶兆泉在参加完旁听后说。 

　　桂林市政协社法民宗委主任杨湘林说自己是第二次到监狱，但是在监狱内参加庭审却是第一次，深切感受到了法律的威严、法庭的庄严以及法官对罪犯的人文关怀，对自己也是一次很生动的法制教育。 

　　“通过此次旁听及参观，我感受到减刑假释案件从庭前公示到开庭审理再到裁定书上网，从头至尾都在阳光下运行，也希望法院多开展此类活动，通过多种渠道加强宣传，让更多市民参与信息，共享信息，增进人民群众对法院工作的了解与信任。”桂林市政协委员、桂林市大地公关公司总经理朱芳琼说。 

　　   “通过庭审也使我对减刑假释工作有了更深入的了解，感受到了减刑假释工作的公开、透明和规范。同时，犯人证人出庭作证，有助于犯人遵守监规，完成劳动任务，争取得到奖励分。”桂林和强律师事务所律师袁昊对法院阳光司法予以点赞。 

　　桂林中院解决减刑假释阳光审判难题、让减刑假释在阳光下运行的工作举措大家有目共睹。 

　　庭前公示，网上监区同时公开。减刑假释案件监督不仅来自内部，更来自外部。此次庭审审判长介绍，桂林中院做到所有减刑、假释案件开庭前，都必须将被报请减刑、假释人员的基本情况、提请理由、拟减刑幅度等在减刑假释信息网上和监狱公示栏予以公示，接受社会监督。 

　　一案一审，“三类”案件全部开庭审理。在过去，法院对于减刑假释案件，大都采取“书面审理”的方式，而现在对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪三类罪犯全部开庭审理，对社会影响面大、公众关注度高的减刑、假释案件也进行开庭审理。严格引入书面证据和证人证言，其中“证人”包括同监犯以及管教民警，证据全部在庭上进行质证，休庭之前，由罪犯作最后陈述，以最大程度地保证审判公平公正。 

　　桂林市中院院长陈敏表示，三类罪犯的减刑假释案件已实现100%开庭审理，依法书面审理的其他案件也全部逐一进行提讯，确保了案件质量。 

　　加班加点，集中突破案多人少矛盾。桂林中院每年受理的减刑、假释案件近 3000件，但相关审判人员仅有6名。辖区内，广西英山监狱、桂林监狱符合减刑假释条件的可能不止一个两个，往往是几十个，甚至上百个，因此，审判压力较大。自今年5月10日开展“百日清案”活动以来，员额法官只能延长工作时间，真正做到了案件审理和开展必要的调查，这样的办案量，必须要审判人员付出更多艰辛的努力。 

　　主动邀请，接受监督形成常态化。桂林中院严格做到职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪三类罪犯的减刑、假释一律公开开庭审理，凡是三类案件的公开开庭审理一律邀请人大代表、政协委员或有关方面代表旁听，并形成了此项工作的常态化。在审判后还邀请代表、委员进行座谈，听取意见建议，进一步改进工作。 

　　创新举措，推进扁平化管理。近年来，该院经常与检察机关、监狱开展工作沟通协调，并出台了《桂林市审判监督庭案件流程管理规定（试行）》，重点规范再审诉讼案件的收案、分案、排期开庭、庭前准备、合议、裁判文书制作、归档各环节的时限要求。同时明确了审判人员和审判辅助人员的职责分工。通过该《规定》可以使再审诉讼案件的审理周期比法定审限缩短约三分之一左右，从而达到提高审判效率，杜绝案件审限超期的作用。 

　　运用信息技术实现审判流程再造，实现司法活动全程监管、全程留痕、全程可查，防止案件体外循环。要求所有案件的每一个流程和环节在锐新审判管理系统上均有体现。积极推进减刑假释案件庭审直播工作，通过设置在广西英山监狱的科技法庭，对减刑假释案件的审理进行庭审直播。并制定工作计划，邀请人大代表和政协委员以及执法监督员通过科技法庭的高清视频系统对减刑假释案件的开庭审理进行旁听。拓展司法公开的深度和广度，以公开促公正，以公正树公信，让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义，让减刑、假释案件“晒足阳光”。 

　　作为桂林市政协委员，桂林中院党组成员、副院长杨胜男，副院长唐原陪同委员全程参与了旁听，并参观了监狱的心理咨询室等相关场所，听取了委员的意见建议。杨胜男表示：“感谢委员们对法院工作的监督和支持，法院将继续努力，建立内外结合监督体系，杜绝弄虚作假，切实保障人民群众对减刑、假释案件审判工作的知情权、参与权、表达权和监督权，不断增强司法的公信力。” （余作才 李安荣 柳文豪）